空气莫当疯狂的致癌物：大气质量已有改善

早在2013年10月，世界卫生组织下属国际癌症研究机构首次指出，人类赖以呼吸的空气已成为致癌物质，这让许多人醒悟：空气污染的形势比我们想象中更加严峻。2014年是国务院《大气污染防治行动计划》出台后的第一个关键年，各省市交出了怎样的成绩单呢？

2014年空气质量有较大改善

7月31日，中国清洁空气联盟和北京地球村联合发布了《中国空气质量管理评估报告(2015)简版》(简称“《报告》”)。《报告》搜集了2014年全国所有省市公开可得的数据，联合多位指导专家，梳理了中国内地除西藏(西藏大部分数据不可得)之外的30个省、自治区和直辖市的表现。结果显示，2014年的空气质量比2013年有了较大改善，具体情况如下：

PM2.5：污染区域较集中。《报告》显示，京津冀及周边以及河南地区，形成了一个大面积的、连续的PM2.5严重污染区域，河南污染严重。湖北、湖南两省部分区域，以及川渝部分区域的污染程度超过长三角地区，形成了另外两个PM2.5重污染区域。长三角、珠三角区域的PM2.5污染也较明显。2014年交出优异成绩单的前三甲是山西、山东和上海，PM2.5年均浓度比上一年降了16.7%、16.3%和16.1%，而北京的降幅只有4%。另外，珠三角地区PM2.5年均浓度最接近国家标准(35微克/立方米)，中国清洁空气联盟秘书处高级项目经理王丽莎分析，从可得的10个地区数据来看，降幅平均值是11.92%，如果继续保持下去，有望实现2017年的控制目标。

PM10年均浓度：十省市不降反升。在公布数据的27个省市中，海南、云南、广东、贵州、黑龙江、广西达到国际标准(70微克/立方米)。宁夏、陕西、辽宁、内蒙古、湖北、甘肃、北京、新疆、河南、吉林这10个省市的PM10年均浓度不降反升。大多数未达标省市距2017年PM10控制目标差距较大。

臭氧年均浓度：只有北京超标。在公布了臭氧年均浓度的9个省市中，北京超过国家标准(160微克/立方米)23.25%。河北、天津、江苏、浙江、上海、广东、重庆、辽宁等8个省市臭氧浓度接近超标，尤其是河北，与标准限值十分接近。

二氧化硫年均浓度：全部达标。已公布数据的27个省市，均达到国家标准(60微克/立方米)，但山东、河北接近标准限值。值得一提的是，由于二氧化硫主要来自含硫煤的燃烧，所以北方采暖期超标情况不容忽视。例如山东在11月到3月全部超标，最高时超标72%。

二氧化氮污染：京津最严重。在公布数据的27个省市中，北京、天津、河北、山东和上海超标(40微克/立方米)，北京和天津超标比率最高，分别达42%和35%。

一氧化碳年均浓度全达标。已公布数据的9个省市均达标(4毫克/立方米)，其中上海年均浓度最低，京津冀较高。

京津冀地区重污染警报发布次数多。根据2014年《中国环境状况公报》公布的数据，全国2014年共发布重污染天气预警信息170余次，其中京津冀地区发布黄色及以上预警信息60余次。

各方都在大力治理

随着“新环保法”的出台，中央和地方在立法和标准制定方面都取得了重大进展。《报告》称，部分空气污染防治措施，如设定煤炭消费总量目标、淘汰黄标车等，不但有效降低了二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量，还带来了显著的协同减排温室气体的效果。这些措施也支持中国煤炭消费总量在15年来首次出现了负增长。

中国环境科学学会环境经济学分会副主任委员、北京师范大学全球环境政策研究中心主任毛显强说：“我们的减排措施存在‘摁下葫芦起来瓢’的问题。比如用天然气代替汽油和煤炭，对减少颗粒物、二氧化硫、二氧化碳很有效，但会产生更多的氮氧化物，所以必须强调温室气体和多种传统污染物的协同控制。”

空气污染治理难在哪

“我们一直在谈空气污染防治，其实很多跟空气污染相关的工作不仅仅是环保部门能够开展的，”中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴表示，空气治理的难度涉及到大气污染自净能力、产业结构、能源消费、机动车数量、油品质量等，这些都是改善空气的前置条件。

首先，大气污染自净能力是在不考虑大气污染物排放的情况下，一个地区大气扩散、稀释、清除等综合能力。研究发现，PM2.5污染较重的几个区域，大气污染自净能力处于中等偏低水平。但部分大气污染自净能力差的地区，PM2.5污染并不严重，说明空气污染程度不只与自净能力有关，更受污染排放等影响。

其次，第二产业往往是大气污染排放最主要的来源，较高的第二、三产业比例对空气污染治理工作的压力较大。研究发现，青海、河南、安徽、陕西、江西的第二、三产业比例都达到了1.5或以上，这就需要加大产业结构调整力度，并激励重污染企业的减排和退出。