“急救神器”AED离我们还有多远？(3)

　　“法律原则上鼓励公民见义勇为，但不鼓励不具备相关知识的公民参与需要操作的救援行动。”律师王嫩妹表示，施救者仍有谨慎注意的义务，避免给伤者带来进一步的伤害。

　　发展期待

　　成为一种公共基础设施

　　“政府要出台相应的扶持政策，鼓励有影响力和专业度高的协会组织及企业资本积极参与，共同推动AED的普及。”

　　近年来，完善公共急救服务能力已被写入我国的各级规划或条例。《健康中国行动2019-2030》提出，到2022年和2030年取得急救培训证书的人员比例分别提高到1%和3%以上，按照师生1∶50的比例对中小学教职人员进行急救员公益培训。完善公共场所急救设施设备配备标准，在学校、机关、企事业单位和机场、车站、港口客运站、大型商场、电影院等人员密集场所配备急救药品、器材和设施，配备自动体外除颤器（AED）。

　　2018年10月1日正式实施的《深圳经济特区医疗急救条例》第三节“社会急救”第四十六条明确：市卫生行政部门应当制定机场、地铁车站、火车站、汽车客运站、客运码头、口岸等公共场所配置自动体外除颤仪等医疗急救设备和器材规划，经市政府批准后组织实施。

　　深圳还先后出台了《深圳市2017年政府投资项目计划》《深圳市“十三五”AED配置使用实施方案》等文件。从2018年起，在全市各大公共场所、人流密集区域安装AED，被纳入深圳市政府民生实事“菜单”，政府负责兜底保障。预计到2020年底，深圳将完成5000台AED采购及安装，未来争取用10年的时间达到每10万人口配备100台AED的国际标准。

　　在美国、日本等发达国家，AED的投放量更大。资料显示，目前美国AED的数量已经超过100万台，平均每10万人有317台。日本自2004年开始配置并推广AED，目前全国大约有60万台，平均每10万人约有235台。

　　“在日本，走几分钟就能看到一台AED，很多AED就放在无人售卖机的中间位置”，陈锐彬介绍，“虽然使用AED是一个小概率事件，但通过将其摆放在公众经常能看到的地方，能不断强化公众对它的印象，从而在全社会形成应急安全意识。”

　　王西富认为，AED要想在广州大面积铺开，必须要有政府的强力推动。广州也在不断努力，但这个过程需要时间。陈文耀则希望，AED未来能够成为像灭火器这样的公共基础设施，有专门的经费和机构做好投放和维护，各个组织和团体也配合做好急救培训的推广。

　　广州市人大代表雷建威在今年广州“两会”提出建议，希望把在广州范围内购置和配备相当数量的AED设施，列入2021年广州市政府的民生实事之中。陈锐彬也认为，广州目前大部分AED投放都来自于公益组织、企业或个人捐赠，但只有政府统一部署、统一推进，才能大范围将AED铺设开来，“随着社会经济水平的提高，希望政府通过立法的形式，确立AED作为一种公共基础设施的地位，就像消防设施一样。”

　　陈锐彬认为，AED的普及除了要靠立法，更要靠人大、政协、政府各级部门以及社会多方共同努力，要建立以财政出资购买与鼓励社会参与的有效机制，“政府要出台相应的扶持政策，鼓励有影响力和专业度高的协会组织及企业资本积极参与，共同推动AED的普及。”

　　见习记者 刘珊 梁洁 刘明

　　记者 朱晓枫 李秀婷